3月18日至19日,溫家寶來到云南盈江地震災區(qū),看望慰問受災的各族群眾。溫家寶表示要把學校和醫(yī)院建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。
“把學校和醫(yī)院建成最安全的建筑”,這也是很多民眾的心里話。相信,溫家寶總理所言,不僅僅是針對盈江地震的災后重建,對其他地方來說也是警醒和督促。
提高學校和醫(yī)院等公共設施的抗震級別,重要性已經無須贅言。自從2008年汶川地震后,我國對《防震減災法》進行了修訂,明確規(guī)定“對學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程,應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工,采取有效措施,增強抗震設防能力。”此后,對于學校和醫(yī)院的安全問題,從中央到地方都非常重視,很多地方不但對學校和醫(yī)院的抗震能力做了全面的檢測,而且,各地也紛紛撥付專門經費進行加固。
不過,近年來,從各地執(zhí)行的情況來看,一個相當普遍的情況是,各地對校舍加固工程都非常重視,但是,醫(yī)院的抗震加固工作則在很大程度上被忽視。比如,日前北京市各部門公開了 2011年的預算,從市教委的預算中,我們可以看到,今年對中小學校舍加固的預算為20億元,按照每平方米1000元的標準補貼。而在衛(wèi)生局的預算中,對醫(yī)院加固的經費則不太清楚。
在當下很多地方也是如此,往往是校舍加固的新聞屢屢見諸報端,而有關醫(yī)院加固的消息卻并不多見。如果當地對校舍和醫(yī)院抗震加固同樣重視的話,在預算中,或許我們就不會看到有關經費支出的巨大差異。
之所以出現這樣的情況,要么是醫(yī)院都非常牢固不需要大規(guī)模加固,要么就是醫(yī)院加固在地方財政預算地位還不突出。當然,前者只是理想中的狀態(tài),通過網上檢索,我們還是可以發(fā)現,無論是北京還是全國各地,這兩年很多醫(yī)院也都做了加固工程,有些醫(yī)院也正在做這方面的工作。但是,綜合來看,公眾對醫(yī)院抗震加固方面的情況,卻缺乏全面而充分的了解。醫(yī)院抗震加固是由地方政府統一安排,還是由醫(yī)院“自查自糾”,是由財政撥款,還是依靠醫(yī)院的自收自支?這些情況都需要有關方面,統一匯總,并向公眾說明。
當然,不排除有些地方已經撥付了很多資金,用于醫(yī)院、商場甚至居民樓的抗震加固。如果是這樣,就更應該向公眾說明了。既然地方政府做了民生實事,就該告訴當地民眾,這是好事。另外,民眾知道政府做了哪些工作,自然也就不會焦慮和擔心了。
這也說明,“要把學校和醫(yī)院建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑”,不只是需要各級政府部門埋頭苦干,相關抗震加固工程的信息也要公開、透明。一個地方的學校和醫(yī)院,無論建設得多么堅固、牢靠,都應該詳細地告訴當地的民眾,老百姓對這些工程了解、知情,才會放心。
與此相關的則是,各地或許更應該著手建立有關工程信息披露和公開的制度及平臺。在相關建筑上要在醒目位置明確標示抗震級別、加固工程的施工單位、責任人、項目經費等信息,這些信息也應該在專門的網絡平臺上匯總和公開。如果是這樣的話,既方便民眾了解相關信息,同時,也便于民眾監(jiān)督,有利于保障這些抗震加固工程的質量。當然,如果這樣的機制能夠運行正常,也許抗震加固工程中厚此薄彼的現象就不會發(fā)生。